Заморская Церия

Заморская Церия Ceria Supramarina
карта Заморской Церии
Столица		Там
Основные языки		церийский, фиренейский (северные территории), сароа (южные территории)
Этнический состав		церийцы, сароа, фарниды, сангцы
Религия		официальная отсутствует, де-факто - Культ Миротворца
Государственное устройство		советская конфедеративная республика
-	спикер Совета Территорий
Законодательная власть		Совет Территорий
независимость от Церийского Директората
-	постепенное признание независимости	1505-1507
-	принятие Декларации Суверенитета	1508
-	ратификация Хартии Заморской Церии	1513
Население
-	, примерно	???
Валюта		либра

Политическая система

Заморская Церия - конфедерация двадцати трех субъектов. Основным законом ЗЦ является Хартия ЗЦ, принятая в ... году территориальными советами, кодифицирующая сложившийся правовой колониальный обычай и придающая ему силу закона.

Политическая система Заморской Церии была в основе своей сформирована еще в колониальный период. Административно, территория Заморской Церии была разбита на двадцать три колонии, каждая из которых, в свою очередь, была разбита на округа. Несмотря на то, что формально при учреждении каждой колонии принимался совершенно новый закон об управлении колонией ("колониальная хартия"/"хартия территории"), по факту однородность принципа колонизации приводила к тому, что Хартии практически не отличаются. Главным образом, различие между колониальными хартиями заключалось в установлении границ и округов. Кроме того, поскольку непосредственное управление колониальной жизнью находилось в руках исполнителей на местах, хартии задавали очень общие правила, с прямым указанием определять конкретику с учетом обстоятельств и специфики конкретных местностей. Именно эта гибкость системы колониального управления позволила Заморской Церии в считанные годы ассимилировать южные территории.

Право вносить поправки или пересматривать хартию территории принадлежит совету территории, и, за исключением отдельно оговоренных случаев, осуществляется квалифицированным большинством в 4/5+1 официаров от общей численности. Для Хартии ЗЦ это право принадлежит Совету Территорий, с таким же квалифицированным большинством.

Советы

Структура всех советов в Заморской Церии примерно одинакова.

Прямые выборы проводятся исключительно в окружные советы. В советы более высоких уровней проводятся непрямые выборы уже внутри окружных советов. Депутат совета носит титул официара. Любой официар в любой момент может быть отозван простым большинством своих избирателей, поэтому, хотя де-юре срок полномочий официара не ограничен, по факту официары достаточно часто сменяются. Хотя по Хартии советы имеют иерархическую структуру (окружной совет - территориальный совет - Совет Территорий), территориальный совет не отправляет своих делегатов в Совет Территорий, который формируется из представителей всех окружных советов Заморской Церии. Иерархическая структура важна, в первую очередь, для определения юрисдикции советов, а также для осуществления норм, закрепленных шестой статьей Хартии Заморской Церии ("Никакой совет не может принимать решений, отнесенных к юрисдикции другого совета. При возникновении конфликта юрисдикций он разрешается в пользу нижестоящего совета.").

В основном, функции советов сводятся к законотворчеству. Конституционное право разделяет две категории законодательных актов: конституции - системные законы, имеющие постоянное действие и задающие принципы, по которым должен работать государственный аппарат, и эдикты - разовые акты, разрешающие какой-то конкретный вопрос. Например, деятельность ДВБ регулируется Конституцией о вопросах внутренней безопасности, но, например, ежегодный бюджет Департамента определяется соответствующим бюджетным эдиктом. По действующему правовому обычаю, принятие конституций обычно лежит в сфере полномочий вышестоящих советов, а окружные советы руководят в основном через эдикты, однако юридически такое разделение никак не закреплено.

Право законодательной инициативы в совете принадлежит каждому отдельному официару и никак не ограничено, за одним, описанным ниже, исключением. В любой момент любой официар может предложить любой законопроект и настаивать на его обсуждении. Подобная практика приводит к крайней уязвимости советов к филибастеру - практике "топить" совет в мелких и ненужных проектах, чтобы воспрепятствовать принятию того или иного проекта или просто для давления. Поэтому крайне значимой фигурой в совете является спикер.

Спикер совета выбирается отдельным эдиктом совета, для внесения которого необходима предварительная поддержка в виде половины-плюс-один членов совета. Спикер совета обладает абсолютным правом определять повестку заседания совета (за исключением эдиктов о полномочиях спикера, которые, если внесены квалифицированным большинством, должны быть поставлены на голосование на ближайшем заседании). Кроме того, он обладает правом разбивания ничьей. Как и с полномочиями официара, срок полномочий спикера де-юре не ограничен, но уровень власти, которым он располагает, приводит к редкости явления "долгих спикеров".

Хотя советы юридически являются высшей властью в Заморской Церии, очевидно, что избранный совет не в состоянии обеспечить непосредственное исполнение принимаемых актов. Для их исполнения при советах создаются исполнительные органы - комиссии и департаменты (как правило, комиссии создаются временно, на указанный срок, департаменты - для исполнения постоянной задачи). Эти органы, собственно, и составляют исполнительную власть Заморской Церии. Как правило, они действуют достаточно автономно от учредившего их совета (в смысле, совет не руководит рутинной деятельностью исполнительной власти), но подвержены процедуре советского контроля.

Наконец, советы исполняют функции верховных судов своих юрисдикций. В случае разбирательства сохраняется принцип соревнования сторон, председателем суда является спикер совета, решение принимается простым большинством при голосовании членов совета.

Официары советов обладают юридическим иммунитетом, и любые обвинения против них рассматриваются только в суде их совета.

Совет Территорий

Согласно Хартии Заморской Церии, в юрисдикцию Совета Территорий входит:

• Общее руководство вооруженными силами государства в военное время.
• Ведение внешней политики государства.
• Верификация Хартии Заморской Церии и внесение в нее поправок (в том числе прием новых территорий).
• Обеспечение общественной безопасности государства.
• Управление федеральной казной.
• Арбитраж в спорах территорий друг с другом.
• Координация ресурсов территорий и предоставление, по запросу местных советов, федеральной помощи.
• Принятие абсолютным квалифицированным большинством (100%-1 официал) решения о приостановлении действия Хартии ЗЦ в связи с чрезвычайной ситуацией.

Совет Территорий формируется путем отправки делегатов от окружных советов, по одному официарию от окружного совета.

Хотя по букве Хартии Заморской Церии, Совет Территорий является высшим государственным органом, а его спикер - главой государства, на деле шестая статья Хартии ЗЦ сильно ограничивает его полномочия. Федеральные органы просто не могут действовать в вопросах, отнесенных к юрисдикции других советов, а юрисдикционная клауза гарантирует, что большинство практических вопросов будут отнесены к юрисдикции локальных советов. Главной лазейкой является пункт о необходимости обеспечения общественной безопасности - поскольку правовый обычай Заморской Церии подразумевает размытые формулировки, эта тоже позволяет трактовать ее весьма широко.

Проблемой Совета Территорий является его чудовищная фракциональность. Поскольку официарии Совета Территорий прямо отправляются местными советами, региональные интересы всегда превалируют над общегосударственными. Это, в свою очередь, приводит к тому, что основой законотворчества в СТ становятся локальные коалиции, когда официары местностей с близкими интересами блокируются для принятия или, наоборот, недопущения того или иного законопроекта. Поскольку интересы округов разнообразны, коалиции нестабильны и легко разрушаются. Если добавить к этому, прямо говоря, немаленький состав Совета Территорий (700 с лишним мест), проблемы становятся очевидны.

В конечном итоге это приводит к тому, что большую часть времени Совет Территорий ничего не делает и проедает народные деньги.

Территориальные советы

Территориальные (бывшие колониальные) советы - это высшие органы управления отдельными территориями в составе Заморской Церии. В настоящее время, по числу территорий-членов, в Заморской Церии действуют двадцать три территориальных совета.

В юрисдикцию территориального совета входит:

• Верификация территориальной хартии и внесение в нее поправок, прежде всего пересмотр количества и границ округов.
• Управление Национальной гвардией территории.
• Управление территориальной казной.
• Организация инфраструктуры территории.
• Координация ресурсов округов.

Поскольку регулирование общественной безопасности находится в юрисдикции Совета Территорий, а охрана общественного порядка - окружных советов, территориальные органы охраны правопорядка отсутствуют. Некоторые территории, впрочем, создают так называемые "агентства полицейской координации", которые, в соответствии с мандатом на координацию ресурсов округов, предоставляют местным полицейским структурам финансовую и кадровую помощь, а также ведут архивную работу. Эти агентства, однако, не обладают полномочиями непосредственно охранять правопорядок и вести следственную деятельность.

Вообще, территориальные советы - реликт колониальной эпохи, до возникновения Совета Территорий. После его появления многие полномочия, которые раньше территориальные советы исполняли сами за себя, перешли выше. В структуре советов Заморской Церии они занимают весьма специфическое место.

Формально, полномочия территориальных советов, по сути, сводятся к распоряжению ресурсами, которые решили сложить в общий котел округа. Общая дорожная сеть, стандартизация, управление территориальной нацгвардией, лицензирование таких родов деятельности, как юриспруденция или медицина - все это оказывается в ведомстве территориальных советов. Разумеется, уже и это немало, но на практике положение территориальных советов еще сложнее.

Еще с колониальных времен установившаяся традиция подразумевала, что именно в территориальных (тогда - колониальных) советах принимаются общие законы и правила, в соответствии с которыми уже округа организуют конкретную деятельность. Система правоохранения подчинена окружным советам, однако уголовный кодекс принимается решением территориального совета. Разумеется, отдельные округа могут и не следовать традиции (главными нарушителями, понятное дело, оказываются племенные автономии), но это скорее редкость. С учетом права пересмотра границ и количества округов (что влияет, помимо прочего, на представительство территории в Совете Территорий), территориальные советы - институции, которые нельзя недооценивать.

Несмотря на их значимость, впрочем, власть территориальных советов полностью замыкается на своей территории. Территориальные советы не направляет официаров в Совет Территорий, и таким образом федеральные конституции принимаются окружными официарами. Которые, зачастую, не способны или не желают рассмотреть широкую картину за пределами границ собственного округа, от которого полностью зависят. Реформа Совета Территорий таким образом, чтобы территориальные советы имели в нем непосредственное представительство, уже какое-то время является важным политическим вопросом, но критики этого предложения считают, что непосредственная ответственность федеральных органов перед округами - не баг, а фича.

Окружные советы

Окружные советы - базовая политическая единица Заморской Церии. Единственные советы, официаров которых население округов выбирает напрямую, они непосредственно управляют округами, выполняя повседневную работу по созданию местных законов и регулированию общественной деятельности.

Принципы голосования внутри округа определяются принятой внутри округа конституцией. В принципе, ни одна хартия территории не задает конкретного обязательного для округов способа голосования или распределения мест внутри окружного совета, однако исторически системы голосования практически во всех округах Заморской Церии одинаковы.

Количество мест в окружном совете определяется, опять-таки, окружной конституцией. Каждый из 715 округов Заморской Церии разбит на избирательные дистрикты, созданные таким образом, чтобы объединять людей, связанных общим корпоративным интересом (например, жителей районов одного города, или, для сельских местностей, всех фермеров округа). Голосование проводится по мажоритарной системе, в один тур, победитель определяется простым большинством.

В юрисдикцию окружных советов входит:

• Создание и контроль исполнительной власти округа.
• Сбор налогов.
• Организация конкретных поручений исполнительной власти в соответствии с принятыми (как правило, на уровне территориальных советов) конституциями.
• Обеспечение защиты прав граждан.

Поскольку окружные советы - единственные, которые прямо избираются, все практически скандалы в политической системе Заморской Церии связаны с ними. Джерримендеринг, кандидаты-спойлеры, грязная игра на выборах - все это проблемы большие и известные, но самой большой проблемой оказывается проблема непропорционального разделения. Коротко говоря, некоторые округа значительно больше и населеннее других, их советы значительно больше, однако все окружные советы имеют равное представительство в Совете Территорий. Как это исправлять, никто толком не представляет, потому что Совет Территорий и так огромный; если разбивать крупные округа, это приводит к "войне представительств", когда соседи, чтобы не потерять влияние, делают то же самое. Единственной альтернативой остается переписывать систему формирования Совета Территорий (например, формировать его из состава территориальных советов, а то и вовсе перейти к прямым выборам в СТ), однако политической силы, предлагающей это как практическое решение, в Заморской Церии сейчас нет.

Вторая ключевая проблема окружных советов - их всевластье. Шестая статья Хартии Заморской Церии жестко ограничивает любой возможный контроль за деятельностью местных советов, а способ формирования советов более высоких уровней приводит к тому, что любой официар скорее Предел лбом расшибет, чем что-то тут поменяет. Заставить представителей округа голосовать против интересов его округа (но в интересах государства в целом) тоже невозможно - поскольку это будет стоить ему места.

Практика простого отзыва официара, впрочем, известным образом облегчает ситуацию. Конечно, правом отзыва пользуются с осторожностью (в промежутке между отзывом представителя и выборами нового, в конце концов, дистрикт не представлен в совете), но пользуются. Средний срок службы официара совета - порядка пяти лет, прежде чем он будет отозван или уйдет в отставку (или на перевыборы) сам.

Короче, все стонут, пишут прожекты (неисполняемых) реформ, но живут потихоньку. Проблемы системы в целом компенсируются достаточно развитой системой правовых обычаев, а избираемая судебная система в сочетании с общим правом и широкими возможностями судьи толковать прецедент, правовые доктрины и использовать при принятии решений личное убеждение, облегчает совсем уж явные злоупотребления.

Исторический очерк

Начать стоит с того, что в Заморской Церии никогда не было рабства. В особенности черного. И черного населения, как следствие, там очень мало.

Черное рабство было, причем тоже в колониях Директората, но на Иросе. Но вот на Ирос хватило, а на то, чтоб экспортировать дешевую рабочую силу в своих же колонии за океан - уже нет. Эпидемии того же заболевания, что было хорошо известно еще в Решиане времен Арцейской Империи однажды, заодно с экономическими причинами, привело к его запустению, периодически прореживали иросское население и в более южных регионах. Колонизация Ироса пришлась на время, когда шла на спад последняя вспышка этого заболевания, и по всему континенту вымерло в разных местах от 40 до 70% населения. Ирос не оказал практически никакого сопротивления; нередко церийские колонизационные войска без всякого сопротивления входили в полностью вымершие города.

В Заморской Церии сделали ставку на местное население, и, вместо того, чтоб сгонять с коренных земель, привлекали его же для их освоения по церийским технологиям. В результате коренное население Заморской Церии на текущее время составляет до четверти от общей численности, они заметно более ассимилированы среди церийцев, заметно более рассредоточены и по-прежнему большей частью заняты в сельском хозяйстве, преимущественно скотоводстве. Чистокровных аборигенов, особенно сохранивших самобытную бытовую культуру и религию, тем не менее, очень мало.

Среди населения Заморской Церии можно выделить три категории по происхождению. Первая - это вышеупомянутые аборигены. Вторая - мигранты нецерийского происхождения, не имевшие гражданства Церийского Директората, в равной степени фарнские и сангские. Они практически без исключений представлены городским населением. Третья - церийские военные и их потомки. На ней следует остановиться подробнее.

Очень долгое время церийцу, чтоб приехать в Церию не на одинаково птичьих правах с фарнидом и сангцем, требовалось либо быть гражданином Церийского Директората, либо ему присягнуть, после чего либо отслужить до выхода в отставку в войсках Директората, после чего получить надел земли в Заморской Церии, либо быть направленным туда вместе с регулярными войсками - именно ими Директорат проводил колонизацию своей заокеанской колонии. Привело это к формированию своеобразной структуры общества. С одной стороны, это были независимые землевладельцы, ветераны армии Директората, в пределах границ своих владений мало ограниченные законом в способах его организации и управления,обладающие сильным чувством общности с себе подобными и редкой лояльностью даже не столько к Директорату, сколько к его армейским структурам - которые были в количестве тут же, рядом, осваивая эту дикую землю, строя в ней дороги, заводы и школы и прокладывая канализацию. С другой стороны, были независимые же подразделения строителей дорог, заводов и канализации в нецивилизованной земле, где каждое подразделение имело ограниченную территорию деятельности и подчинялось напрямую командованию, сидевшему по ту сторону океана, из-за чего при возникновении конфликтов между подразделениями их непосредственное командование было вынуждено либо договариваться полюбовно, либо обращаться за разрешением ситуации в штаб в Эране, что, мягко говоря, не приветствовалось.

Именно эти люди во второй половине десятых годов, когда во время Второй Великоцерийской Войны Директорат объявил призыв в своих заморских территориях, решили, что родина не может быть далекой и за океаном, она уже давно здесь, в Заморской Церии. Причем решили не сообща - независимо, каждое подразделение за себя. Ветераны-землевладельцы и их потомки также ожидаемо поддержали не Директорат, а локальную администрацию. Местное население, чаще всего занятое у ветеранов-землевладельцев, Церийского Директората не видело никогда и не считало его родиной вовсе, а мигранты из Фарна и Санга, которым Директорат предварительно скоропостижно даровал гражданство при условии пребывания на территории колоний хотя бы в течение полугода до выпуска соответствующего указа, зачастую бежали в Заморскую Церию как раз спасаясь от войны и репрессий. В этот поворотный момент недавней колонии стало очевидно, что теперь уже не им нужна метрополия, а наоборот.

На текущий момент на территории бывших заморских колоний Церийского Директората существует союз двадцати континентальных и трех островных территорий Заморской Церии. Где очень велика власть каждой территории на своей территории, и еще больше, чем в штатах до 9-11, ограничена федеральная власть на каждой из них. Где право на ношение оружия есть у гражданского населения всех территорий. Где существуют общетерриториальные государственные органы, но не для контроля, а для разрешения конфликтов и поиска решений там, где их нужно искать сообща. Где есть выборные правительства у каждой из территорий, но нет общегражданских выборов в глобальные органы управления, и тем более нет президента. Где общетерриториальная администрация неизбежно постепенно набирает власть, в то время как территориальные ее постепенно теряют. И где этот процесс очень многим не нравится.

В завершение следует отметить, что исторически не вся Заморская Церия - в прошлом колония Церийского Директората. Архипелаг Сароа, занимающий всю южную часть современной Заморской Церии и составляющий суммарно около четверти ее общей территории, примерно в одно время с северным относительно него материком был колонизирован Срединной Церией, потерян ей как колония после Первой Великоцерийской Войны, а в состав территорий Заморской Церии вошел на особых условиях по обоюдному соглашению вскоре после завершения Второй Великоцерийской Войны. Акена, исторически столица заморских владений среднецерийской короны, на данный момент по сравнению со столицами прочих территорий Заморской Церии особого статуса не имеет.

Действующая столица Заморской Церии - Там. Город находится в природной гавани, выбранной колониальными силами Директората для основания первого укрепленного поселения в заморских территориях. Носит название, позаимствованное из туземных языков: как выяснилось позже, эта же местность использовалась и аборигенами для межплеменной торговли. Управляется на высшем уровне Заморская Церия Советом Территорий, в который входит равное количество представителей от каждой территории в составе государства. Текущий состав Территорий не менялся с тех пор, как был установлен после объединения с Сароа, но на случай такой возможности в будущем существует требование, что общее число равноправных субъектов в составе Заморской Церии обязательно должно быть нечетным.

На протяжении всей истории Заморской Церии как независимого государства ее гражданство предоставляется по праву рождения: либо по гражданству произвольного из родителей, либо по факту рождения на территории страны, при условии длительного, от года и более, проживания в ней родителей.

Нативное население Заморской Церии

Наиболее популярна и находит наибольшее число материальных подтверждений версия, предполагающая существование в Заморской Церии исторического государства, объединившего и южный архипелаг, и северный континент, с культурным и административным центром на Сароа. К появлению колонизаторов из Старой Церии оно переживало глубокий упадок, что на севере, что на юге раздробилось на независимые поселения отдельных племен, где только некоторые из южных сохранили сложную организацию и некоторое подобие былого государственного строя. Основными признаками, указывающими на его существования, считаются архитектурные памятники, сконцентрированные преимущественно на архипелаге Сароа и в современное время частично оказавшиеся ниже уровня моря, а также очевидные сходства в языках местного населения. Фонетическая и морфологическая разница между ними позволяет предположить первые признаки раздробленности за две-три сотни лет до распада Арцейской Империи в Старой Церии, причем связь северных племен с центром на архипелаге оборвалась раньше, чем прекратились тесные отношения между племенами Сароа. Возраст большинства сароанских руин несоизмеримо больше. Причины распада древнесароанского государства неизвестны, на эту тему высказываются разные версии, но подтверждению ни одной из них не способствует отсутствие у локальных культур своей письменности.

На данный момент суммарно в Заморской Церии как сообщества зарегистрировано более двух сотен племен, из них две трети - на территории Сароа. Наиболее многочисленные из них имеют свои автономии в границах территорий Заморской Церии с полным правом на самоуправление в рамках автономии до тех пор, пока оно не нарушает законодательство территории. На Сароа земли нативных автономий преимущественно используются в туристических и сельскохозяйственных целях. В северных территориях Заморской Церии наиболее частое использование земель автономий - также сельскохозяйственные угодья либо охотничьи заказники, несколько реже племена сдают их в долговременную аренду промышленным производствам. Решение о создании нативных автономий приняли после Второй Великоцерийской Войны, и основная их часть была выделена из состава Территорий, куда они ранее входили, в промежуток между 1510 и 1517 годом.

Из последнего вытекает и определенная разница в уровне жизни нативных сообществ - если на Сароа местные племена активно освоили и поддерживают весь локальный туристический рынок с достаточно серьезным оборотом, то на Севере автономии крайне разнородны по доходу. Некоторые из них продуктивно тратят промышленную ренту, но другие, особенно в глубине материка, находятся в социальном упадке, сопровождающемся наркоманией и массовым уходом молодежи в нацгвардию - как, впрочем, и их вполне церийские соседи.

Национальная гвардия Заморской Церии

У Заморской Церии очень малочисленная по составу армия - ее регулярные вооруженные силы не просто добровольны, но и содержат в постоянном штате только высококвалифицированные военные кадры, а чтоб попасть в подготавливающие их учебные учреждения, нужно пройти жесткий отбор по состоянию здоровья, после чего не менее жесткий отсев на вступительном конкурсе. Поэтому многие в Заморской Церии, кто мечтает о военной карьере, свой путь к ней начинают с Национальной Гварии. Многие, попав в нее таким образом, так в ней и остаются.

Национальная гвардия - добровольное ополчение, которым Заморская Церия, при необходимости, закрывает потребность в рядовом составе. Вступление в нее происходит следующим образом: потенциальный рекрут приходит на рекрутинговый пункт, заявляет там желание, получает инструкцию, куда ему являться на первые в его жизни сборы. И если рекрут не передумает и на сборы является, то вот уже там он проходит собеседование у психолога и психиатра, проверку на наличие судимостей и вшей, полный медосмотр на предмет несовместимых с тяжелой службой и физической работой состояний, личный бейдж с номером и автомат на время сборов. Прошедшего перечисленное отправляется на двухнедельный курсы физической подготовки. И если рекрут выдюжит их до конца, то домой со сборов уезжает уже нацгвардейцем. До следующих сборов.

Или не до сборов. Национальную Гвардию Совет Территорий Заморской Церии может привлечь к ликвидации последствий эпидемий, наводнений, ураганов и лесных пожаров, массовых общественных беспорядков, с которыми не справилась полиция - вплоть до извержения вулкана на Сароа.

Все остальное время нацгвардеец живет как любой другой человек, имеет семью, работу, возможно, бизнес, и прочие социальные занятия, человеку присущие. Сборы - событие обязательное. При неявке отлынившему будут писать и интересоваться, что стало причиной, и если уважительной причины для неявки несколько раз не нашлось, то из Нацгвардии могут и выгнать с позором. Не пустить на сборы работодатель нацгвардейца не имеет права, поставить пропущенное на сборах время в отработку или же вычесть из доходов - тоже. В составе национальной гвардии однажды туда вступивший числиться до тех пор, пока его либо не отстранят от обязанностей нацгвардейца по возрасту, семейным обстоятельствам либо состоянию здоровья, либо не выгонят из нацгвардии с позором. За такую службу своей стране нацгвардейцы получают набор льгот и бонусов. Во-первых, у нацгвардейцев и их семей особой строкой идут социальные страховки разного плана. Медицина, образование для детей, бонусы на всякие несчастные случаи в жизни, в ряде территорий - особые льготные условия целевых кредитов. Во-вторых, когда нацгвардеец состарится и станет совсем немощен, служба даст ему прибавку к пенсии. В-третьих, ему на льготных условиях дают кредиты на образование. В-четветрый, один из способов перестать быть нацгвардейцем - стать кадровым военным или поступить в учебное заведение, таковых готовящее. Куда из общего числа абитуриентов особенно охотно берут как раз тех состоящих в национальной гвардии.

ДВБ Заморской Церии

Департамент Внутренней Безопасности Заморской Церии заслужил отдельного упоминания как единственная нерелигиозная официальная структура, с середины 1540 годов занимающаяся на Теллусе каталогизацией и наблюдением за метафизическими явлениями, когда не предпринимает попытки расследовать их причины. Также в течение двадцати с середины 1540 до середины 1560 годов в состав Департамента Внутренней Безопасности входил Филиал при Институте Экспериментальной Физики в Вейе; основной целью этих двух организаций было исследование возможных последствий для Теллуса глобального нарушения целостности Предела и разработка программы действий для минимизации его последствий. Спустя двадцать лет после своего создания Филиал был закрыт; официальная причина - как не достигнувший поставленных целей, неофициальная - так как его руководство оказалось замешано в международных корпоративных махинациях. Исследовательский Институт, при котором действовал Филиал, по-прежнему существует и занимается исследованиями в области физики Предела и связанных технологий.

Сформирован в современном виде Департамент Внутренней Безопасности Заморской Церии был вскоре по окончанию Второй Великоцерийской войны и последующему объединению в единое государство северных территорий Заморской Церии с Сароа, и исходно своей основной целью имел борьбу с политическим и религиозным экстремизмом в первую очередь на территориях Заморской Церии, но этим не ограничиваясь.

Можно сказать, что Департамент Внутренней Безопасности, в отличие от спецслужб межвоенного периода Старого Света, охватывает весь спектр вопросов противоправного поведения, нарушающего именно федеральное законодательство. Не только преступления против государства, но также трафик людей, наркотиков и нелицензированных товаров, продажу не разрешенного к гражданскому владению оружия, транстерриториальные финансовые аферы, а равно и охрану федеральных органов власти берут на себя различные филиалы ДВБ. Кроме того, ДВБ наделено контрольными полномочиями в отношении других федеральных ведомств - например, службы судебных приставов и пограничной службы.

Отдельного Департамента Внешней Безопасности Заморская Церия не имеет, и потому в число подразделений Департамента Внутренней Безопасности входит не очень многочисленный Международный Филиал. Также прочими сотрудниками департамента и его подразделениями, обычно работающими по внутренним проблемам, при необходимости может быть получено особое разрешение на деятельность за пределами государства. Во избежание злоупотреблений для каждого такого случая необходима отдельная резолюция Совета Территорий.

Также, так как полиция в Заморской Церии подконтрольна администрациям отдельных территорий, а не Совету Территорий, в составе Департамента Внутренней Безопасности есть так называемый Полицейский Филиал. Он координирует действия полиции в расследованиях, охватывающих более одной территории, а также представляет Заморскую Церию в международных расследованиях. Кроме того, по его же линии оформляется доступ сотрудников в тюрьмы - поскольку они, кроме очень немногих федеральных, как раз на балансе территорий.

Рекрутинг кадров Департамент Внутренней Безопасности проводит в территориальных подразделениях полиции и среди выпускников ряда высших учебных заведений Заморской Церии, а также по каналам Национальной Гвардии - последнее, впрочем, не всегда приветствуется, так как потенциально создает ситуацию двойного подчинения. Жесткое требование - потенциальный рекрут обязательно должен быть гражданином Заморской Церии. Собственных учебных заведений Департамент Внутренней Безопасности не имеет за исключением Центра предварительной подготовки, куда отправляет рекрутов на тестирования перед распределением по подразделениям, где им предстоит работать, и базовую подготовку, если им недостает обязательных навыков. Последнего возможно и избежать, если рекрут - признанный эксперт в своей области, а нанимает на работу его руководитель ячейки, твердо уверенный, что недостаток одного или более навыков, считающихся обязательными, не скажется отрицательно на работе его потенциального подчиненного. Наконец, кроме постоянных сотрудников Департамент Внутренней безопасности может также нанимать и экспертов-консультантов по контрактам короткого действия. К консультантам требования менее жесткие, в том числе, на них не распространяется жёсткое требование о заморскоцерийском гражданстве, но вести расследования без участия штатного сотрудника Департамента они не могут.

	[ + ] Заморская Церия имеет отношение к Зеленому Солнцу.
Гособразования:  Арцейская империя • Заморская Церия Организации:  ДВБ •